Объясните, какое значение имеет, "кто виноват", и почему, минуя этот этап, сразу не переходят к "что делать"?

Еще есть этап обвинения в ошибках. Но все решает составление жизненных условий. Если кто сможет сделать это,тот никогда не сможет "кто виноват" а уж "что делать" тем более.Попробуйте составить жизненные условия(технические условия) На тот период какой рассматриваете.

"Кто виноват" - это как определить характер поломки. А к "Что делать?" обычно не переходят, потому что запчастей для починки нет.

Потому как, чтобы приступить к новому, нужно освободиться от старого, а без анализа тут не обойтись...

кто виноват тоже имеет значение что бы этих людей убрать от руководства

ибо виноваты все