Почему Конституция а не Свод Правил?

Потому что свод правил это гипероним для кучи слов: устав, кодекс, инструкция и пр.

Во-первых, одним словом. Во-вторых, свод правил требует уточнения: правил чего.

Конституция - закон, свод правил - рекомендация