вот так исчезают города при путине, как при ельцине деревни...Когда маленький город ( Анапа ) остаётся без мэра и подчиняется губернатору или главе района — так проще. Так крепче вертикаль власти.
Почему КПРФ была против — объясню. В городе житель, у которого есть какие-то проблемы, может зайти в соседний дом, где живёт мэр. А если города больше нет, и мэра нет — нужно писать письма губернатору и президенту. Власть становится удалённой.