т.е для все один, а для прокуратуры другой? раздвоение государства в государстве?

Давно.

за деньги налогоплательщиков?

А у них других официальных (для прикрытия) источников нет.

а налогоплательщики согласны?

А кто их спрашивает. Хороший пример ГД РФ.

по идеи

закон для всех один

они его испольняют

они его нарушают

это уже другой вопрос.