кто должен обеспечивать безопасность людям в общественных местах?

Владелец места. Директор. И специализированные службы безопасности и контроля. Примерно в таком порядке

Полиция. М ы их содержим.Перечисляем большие налоги .Пусть работают.

Дядя Стёпа - милиционер, ну или Паровозов