Всегда нужен внешний враг, ибо народ начинает со временем выражать свое недовольство против правительства, тогда как общий внешний враг сплачивает народ. Есть также и "Пятая колонна", косвенно консолидирующая нацию. Скажем, в русском сознании есть Гейропа и Толерасты.